您现在的位置: 首页 ->时事 > 新中国经济70年·全面深化改革|亲历者高尚全:中国改革步入新

新中国经济70年·全面深化改革|亲历者高尚全:中国改革步入新

更新时间:2019-11-04 12:36:11 

深化各领域改革

2013年11月9日至12日,中共十八届三中全会在北京召开。十八届三中全会是改革新时代的顶层设计,是改革开放四十年的重要里程碑。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。它提出了全面深化改革的主要任务和主要措施,为中国在新的发展阶段全面推进改革开放勾画了宏伟蓝图。可以说,十八届三中全会在改革理论和政策上形成了一系列新的重大突破。这是全面深化改革的总动员和统筹安排。它在推动和指导中国改革开放方面已经发挥了并将继续发挥重要作用。

2013年11月9日至12日,中共十八届三中全会在北京召开。(新华社)

中国改革进入新阶段

以十八大为标志,中国改革开放进入全面深化阶段。

根据改革领域权威人士的统计,中国共产党第十八次全国代表大会后的五年是改革开放以来最密集、最集中、最富有成效和最显著的时期。五年来,各个领域都建立了重大的改革主体框架,改革基本完成了夯实基础平台、架设柱梁的任务。

其中,最关键的转折点是十八届三中全会。

2013年11月,中共十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出了全面深化改革的主要任务和主要措施,为中国在新的发展阶段全面推进改革开放勾画了宏伟蓝图。

作为前国家经济体制改革委员会副主任,高尚全是中国经济改革的重要见证人。在中共十八届三中全会前夕,他向中央提出了两项建议,包括建议中共十八届三中全会决定的名称应为《中共中央关于全面深化改革的决定》;建议成立“全面深化改革中央领导小组”。

十八届三中全会前夕,曾两次向中央提出建议。

高尚全向《中国经济周刊》记者回忆了十八届三中全会前夕两次向中央提出建议的过程。

第一次是在2013年5月,当时高尚全向中央提出了“关于十八届三中全会主题的建议”。该提案有三个主要内容:

首先,建议把十八届三中全会决定的名称命名为“中共中央关于全面深化改革的决定”。

二是关于该决定的主要内容。全面深化改革不仅涉及经济体制改革,还涉及政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体系的部署。

第三,建议成立以总书记和国务院总理为首的中央全面深化改革领导小组。

最后,中央作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,成立了以习近平总书记为首的中央全面深化改革领导小组。

第二项提案是高尚全2013年7月向中共中央提出的“中共十八届三中全会关于全面深化改革的提案”。主要内容如下:

一是进一步发挥智库的作用,建议中央政府选择四五个智库,在一定期限内交出全面深化的改革方案。这样,起草小组和智囊团可以用两条腿走路来丰富中央文件的内容。

二是激发干部群众参与改革的积极性。建议中央政府建立一个专门的网站,让干部和群众参与提出建议。同时,还提交了中国(海南)改革发展研究院关于全面深化改革的30条建议,供中央政府参考。

“在2013年中共十八届三中全会之前,我的两项建议在提交并纳入十八届三中全会决定后,得到了中央的批准和指示。这是改革者的梦想。”高尚全告诉中国经济周刊。

他告诉记者,2014年10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新智库建设的意见》。

“十八届三中全会后,中央一再强调要发挥智囊团的力量。我认为这个提议不能和我的分开。”高尚全说。

十八届三中全会的亮点

十八届三中全会明确指出,经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是妥善处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。

高尚全认为这是理论上的重大突破。

十四届三中全会提出,建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下发挥资源配置的基础性作用。十五大提出,在国家宏观调控下,市场应在资源配置中发挥基础性作用。党的十六大提出,市场在更大程度上发挥资源配置的基础性作用。党的十七大提出,市场在资源配置中的基础性作用应该在制度上得到更好的发挥。中国共产党第十八次全国代表大会提出,市场在更大程度和更广范围的资源配置中发挥根本性作用。十八届三中全会提出,市场在资源配置中应起决定性作用,政府应发挥更大作用。第十九届国会进一步提出,市场应该在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。

“我们可以看到,我们对政府和市场之间关系的理解正在加深。中央政府认为,对这一问题进行新的理论表述的条件已经成熟。”高尚全认为,把市场在资源配置中的“基础性作用”转变为“决定性作用”,是十八届三中全会的最大亮点,是解放思想带来的重大突破,是经济体制改革的重大创新,也是下一阶段全面深化改革,特别是经济政治体制改革的工作重点。

十八大后五年的重大改革进展与突破

他认为,在全面推进改革的这一“决定”的基础上,中国的改革在战略布局、改革难点和市场定位等方面取得了一些重大进展甚至突破。这些进步和突破主要体现在以下几个方面:

1.市场在资源配置方面取得了重大突破。2.供应方面的结构改革取得了重大进展。3.国家政治体制的顶层设计适应了新的要求,实现了新的突破。4.反腐效果显著,法治得到有效推进。5.生态文明体系的改革为创造绿色环境奠定了基础。6.深化国防和军队改革,为增强国防能力、实现国防现代化做出了重要贡献。7.文化体制改革促进了文化事业的繁荣。

在深化供给侧结构改革中,其深层重点是进一步处理政府与市场的关系。其中,通过“放松管制”改革,进一步理顺了政府与市场的关系,最大限度地减少了政府的不当干预,最大限度地激发了市场主体的活力。

这五年的改革取得了显著的成果。然而,由于改革已经进入深水区,已经到了经常触及利益格局的咬硬骨头阶段,改革的推进也遇到了许多挑战。

针对这些问题,高尚全于2017年1月26日向中央政府提出了“深化改革、促进民生的三项建议”:

首先,在中国反腐败斗争已经形成压倒性势头的情况下,反腐败应该放在更加重要的位置,重点是建立公开披露官方财产的制度。

第二,反腐工作没收了大量腐败财产,反腐工作没收的财产应设立扶贫基金。

第三,加快财税体制改革,清理行政收费,大幅减轻企业税收负担,着力振兴实体经济。

这些建议也得到了中央领导同志的积极响应。

关于进一步深化改革的建议:用“123”理论建设公共服务型政府

"改革是我一生的追求和关注."90岁的高尚全仍然保持着对改革的高度热情。在接受《中国经济周刊》采访时,高尚全谈到了他对如何进一步深化改革的想法和建议。

高尚全指出,在实践中仍有改革的余地。例如,决定资源分配的往往不是市场,而是行政部门。对此,高尚全提议用“123”理论来建设一个公共服务型政府:

“一”意味着政府需要解决一个矛盾——公共需求全面快速增长与公共产品供给严重短缺之间的矛盾。

“两个”意味着政府应该做好两项服务。政府应该更好地创造平等的竞争机会,为市场参与者提供服务。同时,政府需要为人类的生存和发展创造一个良好、和谐和可持续的环境。

“三个”意味着政府需要坚持三个创新。第一个创新应该坚持人民是创造财富的主体的理念。第二个创新是坚持“不禁止或进入”的概念。政府不应该在不同层次上审批。企业可以做任何法律不禁止的事情。第三个创新是坚持依法行政的理念。政府应该做法律授权的事情,不应该武断。“政府应该尽量少管闲事,让市场来管不该管的事。”高尚全说。

(本文是《中国经济周刊》2018年的一篇报道)

编者:姚东秦

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

江西快3开奖结果

  • 工信部:12月1日起在实体渠道入网实施人像比对技术

    工信部:12月1日起在实体渠道入网实施人像比对技术

  • 金鸿控股集团股份有限公司 关于“15金鸿债”及“16中油金鸿

    金鸿控股集团股份有限公司 关于“15金鸿债”及“16中油金鸿

  • 红碧玺、绿碧玺、黄碧玺……碧玺到底有多少种颜色?哪个颜色最珍

    红碧玺、绿碧玺、黄碧玺……碧玺到底有多少种颜色?哪个颜色最珍

  • 自贡市沿滩区举行庆祝新中国成立70周年升国旗仪式

    自贡市沿滩区举行庆祝新中国成立70周年升国旗仪式

  • 晋源区市场监管局开展学校、幼儿园及幼儿看护点食品安全专项检查

    晋源区市场监管局开展学校、幼儿园及幼儿看护点食品安全专项检查

< >

Copyright 2018-2019 scrunchh.com 英塔资讯 Inc. All Rights Reserved.