中国26个省市2898名教育局长大多“外行”出身

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中国26个省市2898名教育局长大多“外行”出身

时间:2019-10-07 16:50:18 来源:网络整理 作者:匿名 热度:684℃

如何让教育局长专业化更有意义

教育局是个什么局

[政策]全面实施公平竞争审查制度。严格审查增量,防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量,稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。推进反价格垄断执法常态化精准化。构建经营者价格信用档案,对价格违法的失信行为实行联合惩戒。

从上图中可以看到,在50后和60后的代表中,女性代表要远远少于男性代表,但从70后开始,女性代表在70后、80后和90后这三个中青年年龄层中所占的比例,就出现了明显的提升,明显高于了50后和60后中女代表所占的比例。

基层教育局长的来源,地市层面和县区层面不太一样。

毋庸置疑,不管是教育系统内部还是外部产生的局长,教育专业能力是教育局长必不可少的核心素养之一。美国学者苏珊·约翰逊认为,理想的教育局长应该同时在三方面发挥领导作用,即政治的领导(获得资源、建立联盟)、教育的领导(关注教学法和学习)和管理的领导(运用组织结构来参与、监督、支持和计划)。

只有这样,对教育局长而言,政策协调和资源争取的工作才能让位于专业引领,提教育局长专业化这一命题才更有意义。

因为工作关系,笔者长期担任国家教育行政学院的地市、县区教育局长培训班班主任,也做过和教育局长培训有关的研究课题,对教育局长这个群体有一定的了解,想就这个话题谈谈自己的一些看法,求教于大方之家。

从当前我国教育局长的工作实际和职责定位来看,教育局长的素养结构应该包含三个维度,即政治维度、教育维度和行政维度。

对此,珠峰保护区管理局副局长格桑表示,确实发布了此公告。从2019年起,游客大本营将后撤至绒布寺一带。

(作者为国家教育行政学院副研究员)

2015年10月,唐山市民赵勇的父亲赵香斌遭遇车祸,成为植物人。法院判决显示,肇事司机黄淑芬对事故承担主要责任,但之后黄淑芬一直没有赔偿各项损失85万余元。此后,赵勇将数段黄淑芬“教科书式耍赖”的音频及视频公布到网络上,由此引发热议。11月25日,因拒不履行判决,黄淑芬被司法拘留十五天。

教育局长专业化的两种不同声音

其实教育局更多是一个整体,不是局长一个人的教育局。教育局聚集了很多教育专家及有过教育教学经验的专门人才,比如分管的局长一般都是有相关教育经历和专业背景的。只要教育局长充分授权,哪怕是外行出身,只要大家通力合作,教育局也可以维持良好的运转。

为什么会如此?相对而言,教育投入效果的显现具有长期性、隐匿性,短时间内看不出“政绩”,所以要让地方领导在履行法定职责以后,不遗余力地支持牵涉到方方面面的教育改革绝非易事。这就需要在重视教育上,给地方政府上一道紧箍,比如组织部门在干部考核中加大教育的内容,凡是忽视教育、未做到尊师重教的地方领导在年度考核就要被评为“不称职”;再比如切实加强督政的力度和督政结果的运用,对于不够重视教育的地方领导,给予及时提醒与督促。

因为确诊尘肺病的患者会获得相应的补贴,余雷说,医院对于尘肺病的确诊有一系列的程序。“遵义地区有很多小煤矿,大概每年有三万多人来做常规体检。体检先做常规数字化拍片,筛选出有疑问的,可能要做随访观察,如果有重点怀疑的,还要再做检查,1-3个月复查,做对照,再筛选出高度怀疑的部分做高千伏摄片。高千伏摄片是目前尘肺病诊断的国家认定标准。做了高千伏摄片之后再进行筛选,筛选出来的由三个有国家资格证的高年职医师做尘肺鉴定。”

教育局长的来源和专业化水平一直是社会舆论高度关注的话题,一些教育局长还因为“出身”问题成为公共舆论的焦点。透过这些热闹非凡的网络事件,我们看到的是整个社会对教育局长专业能力的关注与担忧。

笔者分析,因为绝大部分县区教育局级别是科级,科级以下的公务员和事业单位人员流通在组织制度层面有一定困难,并且县区教育局在同级别的委办局里面地位是相对突出的——一般来说县区有一半的财政供养人员在教育系统,有五分之一到一半的财政投入到教育系统。所以很多县区教育局局长都是乡镇党委书记、组织部副部长、宣传部副部长、县委办副主任等重要部门领导转任。

3个人提到,培训班上得很抓狂,让人不停否定自己。有人说:“很难去计算得失,你得到的是技巧,失去的是自我。技巧是几天可以突击出来的,自我水平是长期积累下来的。”

“海运仓内参”注意到,从5月10日开始,《济南日报》连续几日专版发文,提出要学习杭州、合肥、郑州三省城的经验。

比如,浙江杭州等地检察机关加强与公安机关沟通协调,创新办案模式,从严惩治黑恶犯罪与毒品犯罪交织案件。福建南平检察机关依法对参与毒品犯罪、充当毒贩保护伞的某公安禁毒大队长陈某批捕、起诉,陈某被判处有期徒刑十二年六个月。

一部部作品,留下了时代的烙印。许多几十年前的快板,刘金熬现在唱起来依旧抑扬顿挫、铿锵有力。他已经记不起40年来创作了多少作品,但已经打坏了十多个用竹子做的快板。

首次放票外,有时铁路部门也会在开售车票后其他时段分批放票,一般在每天的整点、半点都会有车票放出。

近年来,针对一大批存在问题的法规和司法解释,人大备案审查频频“亮剑”,引外界广泛关注。

从制度层面来看,一个好的教育局最低标准应该是做学校专心办学的“后勤局”,是教师安心教书育人的“服务局”;是学生快乐成长、全面发展的“安全局”。一个好的教育局最高标准是对学校教育教学改革上有适当的引领,营造区域浓厚的教改氛围。

最高人民检察院今天举行新闻发布会,通报最高检部署开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动的有关情况。

2007年5月至2013年7月,兵团国土资源局办公室主任(其间:2006年4月至2008年4月,农七师137团挂职,任党委常委、副团长,2010年4月至2010年9月,国土资源部办公厅新闻处挂职任调研员);

教育部在2015年出台的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》中明确指出,当前政府管理教育还存在越位、缺位、错位的现象。要推进依法行政,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。以进一步简政放权、改进管理方式为前提,加快建设法治政府和服务型政府,主动开拓为学校、教师和学生服务的新形式、新途径。

这真是似曾相识的一幕。2018年,台湾演员宋芸桦遭网友指责“台独”,她随后发文称“我是中国人,台湾是我的家乡,中国是我的祖国。”2017年,台湾艺人林心如拍的电视剧被人举报为“台独”,并被大陆视频网站短暂下架。一系列的网络事件表明,大陆人对台湾有很深的感情,从心底里把台湾民众当亲兄弟,绝不允许“台独”分裂势力兴风作浪。

但是县区层面的教育局长却很多来自教育系统外。国家教育行政学院从春侠的《困境与超越——教育局长角色研究》一书透露这样一组数据:教育局长就职前身份是校长或副局长的仅占39.3%;而在乡镇和县委县政府等部门工作的则占60.7%。现任局长中,有过教育经历的占57%,没有教育经历的占43%。

李永先说,家里人经商办企业,之前也没有严格的划线,几十年来都被告来告去、查来查去,他认为与自身职务没有关系,愿意接受组织的调查。

陕西省环境应急与事故调查中心工作人员王永明说,输油管线腐蚀破裂,一方面是因为输油管线建设没有达到国家标准,当时建设时设计标准低,使用寿命有限。另一方面,说明企业对环保工作不够重视,管理不到位。

据笔者了解,近几年,这类数据一直在持续更新中,教育局长来自系统内外的比例基本保持在四六开。虽然有过教育经历不算是外行,但是今天的教育发展日新月异,教育理念不断更新,教育信息化技术更是一日千里,脱离教育一段时间以后,也不能算是教育的“专家”。

行政维度的素养是教育局长履行职责的基础。教育局长是一个基层教育行政管理人员,他应当有能力扮演好执行者的角色,具备组织、规划、协调、沟通、经费管理、人事管理、分析问题、解决问题等基本能力。

所谓“30亿工程”是因总投资约30亿元人民币而得名,包含揭阳“两河四岸建设”、市政建设等106个具体项目。而万庆良力推的“30亿工程”的资金,大多来自深圳安远。

笔者认为,这两种观点都有一定的合理性。现实中,据笔者目力所及,教育系统内部和外部产生的局长,都有教育改革发展做得非常好的。

中青舆情监测试抽样分析2000条网民言论,结果显示,33.6%的网民认为,电力行业的真正顽疾是腐败、垄断。

首先,朝鲜是一个值得尊重的国家。它高度独立自主,这在东北亚极其难得。它经济规模虽不大,但工业体系却相对完备,做到这一点也非常不易。另外朝鲜的经济社会发展不像外界描述的那样一片灰暗,几乎所有去过朝鲜的人都在那里发现了一些意想不到的亮点。

结合北京汽车培育践行“北汽工匠精神”的工作实践,我感到,引导广大职工树立匠人志、修炼匠人心、付诸匠人行,是践行“工匠精神”的重要着力点和实践路径。一是以匠人之志坚定发展信念,这是践行“工匠精神”的根本前提。走自主发展、自主创新之路,是中国汽车行业由大变强的必由之路,也必定会是一条充满荆棘和挑战的不平凡之路。但成功总是来之不易,信心比黄金更重要。树立匠人之志,就是要求我们做到心中有梦想、信念不动摇,始终把困难和挫折踩在脚下、把任务和目标化作动力,以奋起直追的坚定步伐执着前行。二是以匠人之心塑造过硬品牌,这是践行“工匠精神”的关键所在。实践一再证明,匠心独运才能铸就顶级品牌,内在美才是产品最耀眼的光芒。我们应该意识到,靠消费创新概念、获得青睐的年代已经远去,一味追求速度和规模、忽视产品质量更是不可持续。修炼匠人之心,就是要求我们工作走心、专注用心,在激烈残酷的行业竞争中摒弃浮躁、克服功利,始终

插引、装药、封口、装箱……伴随着机器的轰鸣声,一条长约数百米的全自动组合烟花生产线正在不断运转。从单独配件到成箱运出,整个过程不到一分钟。

笔者认为,提升教育局长的专业水平,必须做好相关培训工作。当前对教育局长的培训还相对粗放,并没有根据局长的专业背景、分管工作等进行分类培训。正如程建平所言,目前教育局长培训并未根据不同背景、来源、层级实施分级、分类、分岗培训,导致培训的针对性和有效性有限。因此,对教育局长进行相关的分级、分类、分岗培训势在必行。

教育局长都来自哪里

现实中,关于教育局长专业化问题,一直有两种不同的声音。一种声音认为,局长应该具备相应的专业素养,教师和校长都有任职资格证,管理校长和教师的局长怎么能没有任何资格认证呢?尤其是县区的教育局长,教育专业素养一定程度上直接决定了区域教育教学改革实践的成败,让不懂教育的人指挥教育改革,风险和成本都很大。

教育专业能力是教育局长核心素养之一

一方面要求地方教育局长的领导水平不断提升,这其中自然包含了专业水平。切实提升教育局长的专业化水平,才能更好地引领区域教育的改革发展。

以教育生态为例,如果区域教育一直发展得比较好,教育和政府一直处在一种非常良性的互动关系之中,政府在资源分配和政策设计的时候给予教育更多的关注和倾斜,整个区域尊师重教的氛围都非常浓厚,教育专业能力强的基层教育局长的优势更加明显;如果区域教育发展得相对一般,甚至在各种评比、验收、考核中经常拖地方的后腿,教育和政府的互动不够良性,政治资源和协调能力都相对较强的基层教育局长则更便于开展工作。

鲁冠球在此次座谈会上建议,政府要深入推进简政放权,调动民营企业积极性和发挥社会资本的力量。

正如湖北省监利县教育局原局长张晓冰所言:“不论是教育系统内还是教育系统外的,担任教育局长,他们都有各自的优势和劣势。对于担任教育局长这一职务来说,都是一个新的课题,新的考验。新任的教育局长,只要他们上任后尽快转型,尽快适应,虚心学习,扬长避短,他们就会在新的岗位上有一番作为。我们担心的是,一些新任的‘外行’局长思想僵化,不肯学习,不思进取,自以为是,固步自封,不能适应新的环境,从而给教育事业带来损失。”

对教育局长专业化这个问题,必须具体问题具体分析,不能一概而论。

根据《海口日报》报道,20日当晚,为落实省里领导的批示精神,张琦连夜主持召开调研座谈会,对返程旅客服务保障工作再安排再部署。

农历七月十五,扫墓的日子,这是大多数青城镇城河村人最后一次看见52岁的高承勇。他微笑着和大家搭话,天热,他还吃了半个西瓜。

蓝营脸谱粉丝页“蓝白拖的逆袭”批评道,“学校里能捡到的钱不过也是几百几千的,甚至上千都很少,这种一咩咩的钱,学校都不能自行决定运用?还得上缴,是要2018、2020选举用吗?这么扯的决定,还真的只有假聋敢!”也有网友表示,“上缴干嘛?佳龙的点心费用吗?”、“这个政府抢钱抢疯了。。。”

而记者陪同业主到通州区宋庄工商所咨询时,该所工作人员也指出:注册公司时,如果使用小房本(指每个购房户自己的每套房子的房屋所有权证)注册,则需要业主签字的委托书或业主本人到场;如果是用大房本(指开发商在工程竣工验收后从房产管理部门所办理的房产证)注册,需要大产权证和物业盖章,不需业主本人到场。“我们不知道业主有没有小房本,因此你们的地址注册公司的话,必须要拿到大产权证和物业提供的证明材料并且盖章,否则我们是不会给注册的。不过案发之后,我们已经要求再注册公司,必须业主本人持证照相。”负责接待的通州区宋庄工商所工作人员表示,在工商所的档案中,这些手续是齐全的。“目前我们已经将涉案地址上的公司列为经营异常,并正展开调查。”

另一种声音则认为,当前的教育问题很多都是社会问题转化而来,教育问题是社会问题在教育系统的体现和转化,必须通过多部门联动的方式才能协同解决。当下的教育改革更多是一种综合改革,很多都是牵一发而动全身,教育系统要办事都要人、要钱、要政策,因此财政、人社、编办等部门必须协调好。单纯通过教育一家单打独斗,教育改革很难成功。比如校长职级制改革、县管校聘、教师职称改革就牵涉到人社、编制、组织、财政等部门。所以需要基层教育局长具有极强的政治协调能力和社会活动能力。

笔者认为,在当前“管办评分离”的大背景下,基层教育局并不直接管理学校教育教学的具体业务,更不能也不应该对学校的正常教育教学有过多的行政干预,而是应该为学校发展在人、财、物方面争取更多的资源,给校长一个敢于改革、大胆创新的制度空间,给学校发展创设一个安心办学、激发办学活力的政策环境。

香会是由英国国际战略研究所主办,从2002年至今已经连续举办18届。周五晚会议开幕前,《环球时报》记者注意到,在通往会场的通道上,相关的宣传画已经变更。此前一天,通往会场的通道上挂满了中国各地兵力部署图,具体到山东、福建、辽宁、上海、广东等等。中国代表团注意到这一现象后迅速和主办方交涉。有专家表示,原来的安排有故意引导把中国当成靶子之嫌。

另一方面,实现教育现代化对地方政府履行教育职责也提出了新的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持优先发展教育,大力推进教育领域综合改革,持续加大教育投入,教育现代化加速推进。从面上看,我国当前教育总体发展水平进入世界中上行列,取得了全方位、开创性的历史性成就。与此同时,基层教育局在教师编制、职称、职级、待遇等方面需要同编办、人社、财政等部门协调的领域改革却遇到各种各样的阻力。

此前的6月1日-14日,交通部就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》在官网向社会公开征求意见。征求意见期间,共收到意见建议94件。

教育局不是局长一个人的教育局

1996年02月—1997年04月,广东省广州市水利局工程管理处副处长、科技教育处副处长(其间:1996年03月—1997年04月挂任广东省广州市水利局物资供应公司副经理);

总体看,21个省区市上半年GDP增速“跑赢”全国,上海与北京与“国家线”持平,河北和云南两省低于“国家线”0.1个百分点。其中,增速达到“8”以上的省区市有7个,达到“9”以上的省区市有2个,超过“10”的有3个。

梁实秋也曾在文章中抱怨当年拜年之麻烦。按他的形容是,“硬着头皮穿上马褂缎靴,跨上轿车,按照单子登门去拜年。”

《规划》提出,对疫苗、血液制品等生物制品以及血源筛查诊断试剂全面实施批签发管理。加强无菌和植入性医疗器械生产监管。

政治维度的素养是教育局长胜任工作的根本前提与保障,它首先是指作为基层教育管理者的教育局长熟悉、掌握并能够贯彻落实国家有关教育方面的大政方针,准确把握区域教育发展方向;其次还意味着教育局长在政府系统内有一定的影响力,能够通过自己的行为、人际关系、社会地位为教育系统争取必要的资源和政策支持。

据新加坡《联合早报》网站11月13日报道,曹子烋(10岁)和杨子澄(1岁)兄弟俩,在外人看来,可能会以为他们是同母异父、或双亲离异的兄弟。事实上,他们是同父同母、家庭完整的亲兄弟。

《条例》同时规定,医疗机构将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床的,由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分,对有关医务人员责令暂停6个月以上1年以下执业活动。

笔者2014年曾经针对国家教育行政学院地市局长培训班学员做过一个调查,来学院参训的160多名地市教育局长(含副局长)中,有67%来自教育系统内部,很多都是由重点中学、中专学校的校长转任。因为这些学校的校长都是处级干部,处级校长转任局长在组织人事制度层面是通畅的。

“自从怀疑这件事开始,我就挨了很多次打。”“用皮带抽。”何佳佳在接受记者采访时说。最终,她被迫称遭邵、何两位老师强奸。“我想着赶紧把这个事说了之后就没啥事了。”

面向2035,中国要实现教育现代化,对教育发展提出了更多更高的要求:

一位县区教育局长告诉笔者:“我是军人出身。我认为做班长就是服务,班子5个成员,4个懂教育,只有我一个外行。我对他们说,大胆探索,大胆实践,要勇于突破。有困难,大家一起克服。冲过去了,成绩是大家的;冲不过去,我承担责任。”

在3月召开的全国两会上,全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平的提案“基层教育‘当家人’得有门槛”引发社会各界热议。提案以北京师范大学的一项调查研究为基础,调查发现,全国26个省市的2898名教育局长大多由非教育领域出身的行政领导担任或者转任,不少地区基层教育行政领导的专业化水平与教师和校长的专业化水平处于一定的失衡状态,缺乏足够指导教育改革创新的专业能力。

相比于教育专业能力,政治协调能力与行政管理能力对于教育局长也同样非常重要,缺乏其中任何一项能力都很难成为一位优秀的教育局长。正如江苏连云港市赣榆区教育局陆建国局长所言:“教育不是世外桃源,教育系统是社会大系统的一个组成部分,不可能独善其身,在保持独立性的同时,和整个时代和社会同频共振,才可能发展的更好。外行局长要加强专业学习,提高专业素养。校长转局长的,要加强政治学习,提高政治占位,同时,强化协调能力。最终,都要达到:讲政治,懂规律,善协调。”

通报中称,郭继山违反政治纪律和政治规矩,在重大活动筹备工作的关键时期,工作懈怠、失责失联、贻误工作,掩盖违纪违法事实、对抗组织审查;违反中央八项规定精神,十九大后仍多次接受管理服务对象在私人会所的宴请;违反廉洁纪律,违规获取农村宅基地及相关拆迁安置利益;违反工作纪律,不正确履行职责,不作为、慢作为,推进工作不力;违反国家法律法规,违规办理建筑工程施工许可证。利用职务上的便利非法收受他人财物,为他人谋取利益,涉嫌受贿犯罪;与其他国家机关工作人员相互串通,滥用职权,造成国家财产特别重大损失,涉嫌滥用职权犯罪。

文章提到,业内人士认为,中国很有可能在未来几年内成为全球最大的电影市场。

教育维度的素养是教育局长的核心能力,它是指教育局长应该在教育系统内有影响力,这种影响力是通过对教育规律的把握和理解,对校长、教师专业队伍建设的引导,对教育理论的钻研与把握,对教育工作的情感投入等方面体现出来的。

大学毕业后,先是搞了多年规划设计,后来在乡镇分管环境卫生,再到县住建局任副局长,最后当选为人大代表……无论在哪个岗位,戴海蓉和农村垃圾处理都有千丝万缕的联系,她认为自己必须做点什么,“如果不解决农村垃圾问题,我对不起上天的安排!”


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